陈淦璋 胡志敬 张文艳

出台优化营商环境20条措施，在全省率先开展企业全生命周期“一件事一次办”改革，创新推出“两员”制度（企业服务专员和项目服务专员），在全国首创不动产登记“四化”改革服务……一个个“郴”心之举，绘出市场主体成长环境，郴州正成为各界瞩目的投资兴业热土。

11月11日，郴州召开优化营商环境工作电视电话会议，对今年成绩进行阶段性总结，对目标任务进行了再细化。郴州市委书记吴巨培说，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，落实省委、省政府关于优化营商环境的工作要求，全面打响“身在郴州 办事无忧”营商环境品牌，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

打造一号工程“强联动、聚合力”

今年，郴州把优化营商环境作为市委、市政府“一号工程”，发布《关于打造“办事不求人 高效便捷 暖心顺心”一流营商环境的若干措施》，20条“硬核”举措“郴”意满满，涵盖企业开办、要素获取、纳税服务、融资建设等方面。

在高位推动下，《郴州市优化营商环境三年行动计划（2022-2024年）》《郴州市数字政府三年规划》《郴州市城市大脑建设方案》《郴州市2022年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》等政策文件相继印发。

今年6月，郴州授牌成立市争资立项联合作战指挥部、市招商引资联合作战指挥部，出台《郴州市争资立项联合作战行动方案》《郴州市重大项目前期手续办理消极行为处理暂行办法》。市发改部门组建13个工作组，先后赴11个县市区和郴州自贸区（高新区）、郴州经开区开展“送政策上门”服务，全力推进营商环境大优化，加速项目申报建设大提效。三一新能源、东方雨虹等产业项目创造当月签约、当月开工的“郴州速度”。

一盘棋推动，部门协同形成工作合力。郴州市人大常委会全面推行“项目化”闭环监督模式，制定出台“中心发言人”制度，推动政务服务专题监督；郴州市政协创新成立优化营商环境政协委员工作室，拓宽服务市场主体连心桥;郴州市纪委创新“码上监督码上办”，助推清廉大厅建设；郴州市行政审批服务局联合窗口单位成立政务先锋党支部，打造“郴心吧”党群服务中心；郴州市政务服务中心联动北湖区、苏仙区，实现市区两级全覆盖特殊群体定制服务。

政务管理服务“强品质、增温度”

宜章县氟化产业发展势头喜人，志存新材料厂从项目立项到开工，通过创新实施审批服务“直通车”，升级“审监联动”机制，打通项目审批过程中“时间长、程序多、多头跑”堵点，仅38天洽谈开工，实现企业开办“一件事一次办”。

优化营商环境没有最好，只有更好。今年，郴州为了拓展政务服务“一件事一次办”的应用范围，巩固提升“一件事一次办”“证照分离”等行政审批制度改革经验，强力推行企业、个人全生命周期“一件事一次办”14件事落地，倾心建设“郴心办·郴无忧”“郴心办·郴事圈”“郴心办·郴您意”“郴心办·郴快捷”等“郴心办”系列品牌。整合不动产登记及水、电、气窗口，实现不动产二手房买卖交易与水、电、气联动过户。公民就医一件事，申请材料减少四分之一，支付到账时间提速47%。工程建设项目审批事项由原来的71项缩减到45项，申报材料压减45%以上。

与此同时，郴州建设“一网通办”系统，网上可办率达100%。强化电子印章、电子证照应用，推行涉企服务审批“四免”定制服务，实现首批53项事项材料免提交、表单免填写、免电子印章、免手写签名。推行惠企政策“免申即享”改革，实现74项涉企政策“直给直兑”。

郴州还在相对集中行政许可权改革基础上开展综窗改革试点，打造无差别受理、“全科类”综窗专业队伍，变“多窗”为“一窗”，变“多人”为“一人”，既提高办事效率、解决窗口忙闲不均问题，也解决群众取号烦琐、办一件事折返于多个窗口重复跑等问题。

“跨省通办”也有新进展。郴州建设“跨省通办”专栏，先后与粤港澳大湾区、湘赣边区域等5省16市达成合作。住房公积金异地购房提取“跨省通办”、医保从住院到门诊、到特殊门诊全部实现跨省异地直接结算，推动251项高频事项实现“跨省通办”。

优化营商环境“提效能、创品牌”

项目建设资金不足、药材销售渠道不通……这都是几个月前摆在永兴国有药材有限公司负责人李毅面前的“一箩筐”难题，得益于企业服务专员的动态调整，这些难题迎刃而解。